国会议事堂，东偏厅，一张椭圆长桌前，围坐着八位政党领袖：中民党总裁张志高、自民党总裁孙文、大公党总裁康有为、铁血社主席江治（退役海军少校）、兴华党总裁蓝天蔚（退役陆军准将）、青年党总裁韩新火男爵、公明党总裁谭嗣同以及社民党总书记鲁道明。

这八人所领导的政党，占有国会参众两院百分之九十五的议席，以及各省县议会百分之八十以上的议席，在连续运作了二十年的代议制度下不断发展、成熟、整合，触角伸展至社会的各个层面，可以说，每个党所占有的每个国会议席后面，都蕴涵着影响、动员数十万民众的力量。

这其中，中民、自民、大公三党（包括其前身）组成的联盟已有近二十年的联合执政经历，以渐进改良和保守稳定为基本政见，但三党内部派系众多，纷争迭起，缺乏坚定纲领。即便如此，由于掌握强大行政资源，背后有财阀和军方支持，又都是宪政的先行者，选举经验丰富，就承宪元年大选的结果来看，执政联盟地位还是相当稳固。

铁血、兴华、青年三个激进国家主义政党则是近十年来逐步兴起的政治势力，因鼓吹军国主义和“尊皇攘夷”，颇受军方青睐，在“后”也就是25岁以下的年轻一代中也有较大影响力，其纲领;有力，故在承宪元年大选中收获颇丰。这三党组成的联盟又称“国家主义阵线”。

秉承民主和民生主义的公明党在承宪元年大选中击败大公党，跃居众院第三大党，并与主张社会民主主义的社民党组成所谓“左翼联盟”，声称代表工农和小资产阶级利益，主张改善民生、改良民主。反对穷兵黩武、军人干政。

“不行！”只听左翼联盟盟主谭嗣同一声怒喝，会议乍一开始就充满了火药味，“绝对不行，这是借口，军阀权贵摧毁宪政的借口！”

“请谭总裁说明白点，谁是军阀权贵？”以《军国民》一书一跃成为“铁血主义总旗手”地国家主义阵线盟主蓝天蔚冷笑反问道。

谭嗣同毫不相让：“谁拿国民的血肉来换取他小集团的富贵发达，谁就是军阀权贵！”

蓝天蔚一巴掌拍到桌上：“那么在为国为民浴血奋战的帝人背后说黑话放黑枪的家伙，又算是什么东西！”

“两位稍安勿燥，有话好好好说，好好说。”康有为忙着做和事佬。孙文则偏向一旁抱臂不语，这已足以显示两人对那个史无前例的“举国一致”案的态度。

事实上，早在这次会议前两天，张志高就私下找他们商量过，拍着胸脯保证了一通，康有为一开始还颇有微词，但一听这其中有皇上的意思，便转而声称百分百支持，孙文先是唯唯诺诺，回过头又说还要听取党内高级干部意见。临到此时呈现骑墙姿态也就不足为奇。

所谓“举国一致”案，就是效仿欧战爆发后的德国国会。由国会立法，主动放弃宪法规定的所有权力，奉交皇帝并转授战时内阁。其中又有根据国情附加地条件，即国会各委员会作为相关部门的顾问机构和监督机构，赞襄大政，检举清督。